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江苏省自行车电动车行业协会理事长陆金龙表示,深两市震市场期望一次充电能续行50公里,距离是原来的两倍,这意味着电池也要是原来的两倍容量。她认为,权重交通事故和消费者的交通安全意识、使用习惯相关,不能单纯归咎于电动自行车产品。在广州、护盘深圳之外,众多电动车使用者正担忧深圳“禁摩限电”带来的示范效应。旧国标要求时速不超过20公里,小盘而目前普遍可达30公里-40公里。
此轮深圳“限电”,严厉程度空前。今年初,电动车销量经历了一个小高峰,但目前看市场并不乐观。
现行的《电动自行车通用技术条件》实施于1999年,当时的电动自行车年产约12万辆,这一数字在17年后翻了200倍在一些业内人士看来,“限电”的核心在于城市快速发展、交通规划没有适应现实需求;同时对电动车的设计标准和制造环节管理不清,无牌、超速的车辆上路并不受阻,使矛盾在末端的执法环节集中呈现,最终导致管理收紧。普遍超标的电动车速度快,分类归属尴尬:由于速度差距,与常规自行车、步行者混行,可能会危及他们的安全,在机动车道和小汽车混行,自身的安全性也不够。整车重量在国标中是重要项,但在监管中却常被作为否决项来处理。
对于快递行业,许多城市对货运汽车在白天或早晚高峰期间进入城区进行限制,而带有货箱的电动三轮车能更灵活地走街串巷。让电动车在非机动车道上限速行驶因而成为了现实的选择。这份报告的撰写者包括北京工业大学教授陈艳艳和当时的副校长、现任交通部运输服务司司长刘小明等人。在此期间,电动车保有量从不足2000万增加到2.5亿辆。
按照计划,今年10月1日后,所有的超标电动车将不能上路行驶。2016年4月8日,国家邮政局公布了作为强制性标准的《快递专用电动三轮车技术要求》(征求意见稿),但千呼万唤始出来的标准却并不令行业满意。
如果依照企业的期望来划分,将会有70%的电动自行车属于合格产品。新国标博弈几乎所有的电动车业内人士都将眼下的困境归咎于17年未修的国家标准。
她认为,交通事故和消费者的交通安全意识、使用习惯相关,不能单纯归咎于电动自行车产品。旧国标将电动自行车的参数分为3条“否决项目”、18条“重要项目”和13条“一般项目”。2015年5月份,工信部、公安部、国家工商总局、国家质检总局四部委就曾明确提出《电动自行车通用技术条件》国家标准修订五条意见(下称“国五条”),即:具有脚踏骑行功能、最大时速不大于25公里、含电池的整车质量不大于55公斤、电动机输出功率不大于400W、电池电压不大于48V。2014年底,中国自行车协会将草拟的第14稿新国标草稿递交给国标委。分歧较大的是整车重量和是否必须安装脚踏,背后仍是电动车与摩托车行业的博弈。郭金芝表示,目前电动自行车整体采取下沉式、小轮径的设计,方便在路口随时停车和启动,如果安装脚踏,在转弯时脚踏容易剐蹭地面,反而造成安全隐患。
4月12日,在E法论坛第五期“互联网背景下的快递路权之争”研讨会上,主要生产电动三轮车的金彭电动车公司专用车事业部经理谢芳说,由于缺乏国家标准,电动三轮车在生产设计过程中只能参考电动两轮车的标准。从生产工艺看,整车重量主要取决于电池,而电池的大小决定了续行里程的长短。
深圳深铃车业有限公司总裁姚立认为,旧国标无法满足市场需求,新国标又未及时推出,导致行业目前处于标准脱离实际的状态,各地政府都以自己的标准监管。比如,广东惠州已禁止无牌超标电动车上路行驶,上牌的超标电动车若主动退市,市政府将给予每辆500元的现金补贴。
在广州、深圳之外,众多电动车使用者正担忧深圳“禁摩限电”带来的示范效应。超标车辆大量存在,一一勒令其按照机动车的规定考证、上牌,可能难以实现。
需系统性管理大量超速的电动车被制造出来,已成既有事实,应当对这些车辆进行怎样的管理?2009年的《电动摩托车和电动轻便摩托车通用技术条件》试图将超标车辆划为机动车管理,但在行业博弈中被暂缓实施。电动三轮车更便于载货,一直是快递员的标配。不同群体的出行规律和使用电动车的类型并不一致。另一个考虑是,若速度没有汽车高的电动车被要求驶上机动车车道,又会给小汽车的管理造成一系列问题。
郭金芝认为,对电动车的管理应当分几步走:由政府拿出规划,尽快出台适应当前形势的国家标准,制定相应的管理措施,并留出适应的时间,生产者、经销商和使用者都需要逐步引导。此轮整治中,交管部门重申,因缺乏标准,电动三轮车属非法拼装、改装机动车,无法取得牌照,不得上路行驶。
2014年9月,主管快递行业的国家邮政局曾发布《快递专用电动三轮车技术要求》,但这仅是推荐性标准,未被各方认可,实施状况不佳。目前路面上的电动车时速多在30公里-40公里,不少企业调侃,新标会“让快递变成慢递”、“不如骑猪”。
在是否安装脚踏的问题上,各方坚持己见,不愿让步。“即使要禁,也要想想能不能帮原来的使用者找到出路。
姚立估算,如果依照含电池整车质量不大于55公斤的要求,市场上将有一半的电动自行车会被划为超标车。旧国标要求时速不超过20公里,而目前普遍可达30公里-40公里。中央财经大学法学院副院长高秦伟认为,标准是技术性的,应由企业和行业自身来主导,需要反思中国的标准制定体系。除了宏观经济下行的背景,由于新国标迟迟未定,去年各地又陆续开启“禁限电”行动,致使企业无法把握政策方向,无法确定产品线。
据中国自行车协会统计,2004年至2015年,全国涉及电动自行车的事故死伤人数增加约6倍。时速在20公里左右的电动车若出现事故,不会造成很大的伤害。
在北京市自行车电动车行业协会会长郭金芝的观察中,对电动自行车的整治之风自2014年渐起,新国标久议不决,争论动荡,许多电动车企业不知道往哪儿走。近日发布的快递专用电动三轮车国标征求意见稿中,将快递用电动车归为非机动车。
一旦被划为机动车,相关的管理措施都将参照机动车,需要上保险、考驾照,对生产企业系因有更高的资质要求。生产厂商希望的是不含电池整车55公斤,而电池重量在15公斤-22公斤之间。