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”梁静认为，次降程在PPP的概念中，次降程强调的是两个平等的民事主体，而我们国家由于没有PPP法，相关项目一般使用的是特许经营管理办法，参照的是行政法，强调的是政府的行政主体地位，一旦发生纠纷，单靠一纸合同很难保证企业的权益。”江苏省一家建设公司投资部负责人张行介绍，水过由于目前PPP市场的项目很少能做到较高收益，水过导致不少民资企业望而却步。TG锛歛gkf0
为此，日至日日2014年12月1日起，日至日日江苏省财政厅连续两次公布了33家专业咨询服务机构名录，为的就是在现有法律保障有待健全的情况下，尽可能为政企双方的合作增加一道保险。“目前处理一吨生活垃圾成本至少100元左右，次降程政府的补贴并不能抵消我们的成本。“这不仅仅是一场政府与社会资本的婚礼，水过更是一场婚姻!”在日前举办的南京市推广政府和社会资本合作(PPP)模式培训班上，水过国家财政部PPP中心副主任焦小平的开场白意味深长。TG锛歛gkf0当地官方称：日至日日“实现了物有所值，减轻了市财政未来30年的支付压力”江苏省一家建设公司投资部负责人张行介绍，次降程由于目前PPP市场的项目很少能做到较高收益，导致不少民资企业望而却步。
而PPP模式的初衷是为了发挥政府与社会资本双方的优势，水过首要目标是向社会提供优质的公共服务产品，水过如果一味追求融资效应就背离了初衷，对PPP项目合作的长期性也是一个考验。”光大环保能源(南京)有限公司副总经理沈锋表示，日至日日企业做专业的事，政府购买优质服务，市民体验高品质生活，这样的政企合作模式堪称完美。环保、次降程工商、质监等有关部门依据各自职责，监督并配合县区做好禁燃区内高污染燃料管理工作。
2016年10月底前，水过全面供应符合国家第五阶段标准的车用汽油和柴油;继续开展油库、油罐车和加油站油气回收治理，全面完成辖区内油气回收治理工作。对未按期完成油气回收治理任务的，日至日日暂扣经营许可证。责任单位：次降程市发改委、环保局。水过7.配合编制《河南省大气污染防治“十三五”规划》。
严格渣土车运营管理，制定渣土运营管理办法，整治运输车辆物料抛洒和扬散问题。研究制定农业施肥方面的指导性文件，指导农业生产经营者改进施肥方式，科学合理施用化肥、农药，减少氨、挥发性有机物等大气污染物排放。
配合单位：市财政局、事管局、商务局。责任单位：市发改委、公安局、监察局、环保局、住房和城乡建设局、交通运输局、商务局、工商局、质监局，各县区政府(管委)。各县区要按照河南省发展改革委《关于做好产业集聚区能源结构调整方案编制工作的指导意见》(豫发改能源〔2015〕1548号)要求，大力推进产业集聚区集中热源建设，进一步完善配套供热管网，为2017年底前基本实现集中供热、取消产业集聚区内分散燃煤锅炉打好基础。4.开展非煤矿山扬尘专项治理。
责任单位：市环保局、工业和信息化委员会，各县区政府(管委)责任单位：市工业和信息化委员会、财政局、发改委、事管局，各县区政府(管委)。责任单位：市环保局、交通运输局、公安局，各县区政府(管委)。配合单位：市发改委、财政局、质监局。
(五)油烟、农业及其他废气治理。1.修订完善重污染天气应急预案。
不断提高城市道路机械化清扫率，增加道路冲洗保洁频次。将树叶、杂草、垃圾等一并纳入禁烧范围，组织查处各类露天焚烧行为。
责任单位：市环保局，各县区政府(管委)。强化煤炭市场监管，控制劣质煤生产、销售、使用，加大城区燃煤散烧管控力度，加密抽查频次，扩大覆盖面积，加大劣质煤依法查没和从严处罚力度。各级财政要统筹安排大气污染防治资金，重点支持涉及民生的燃煤锅炉拆除或清洁能源改造、黄标车淘汰、污染防治设施升级改造、重污染天气监测预警系统建设等大气污染防治重点项目和大气环境治理能力建设。各县区要按照河南省发展改革委《关于做好产业集聚区能源结构调整方案编制工作的指导意见》(豫发改能源〔2015〕1548号)要求，大力推进产业集聚区集中热源建设，进一步完善配套供热管网，为2017年底前基本实现集中供热、取消产业集聚区内分散燃煤锅炉打好基础。1.大力推广实施清洁能源。(四)强化执法监管与监督。
责任单位：市交通运输局，各县区政府(管委)。配合单位：市发改委、环保局、公安局、财政局。
责任单位：市工业和信息化委员会、环保局，各县区政府(管委)。责任单位：市住房和城乡建设局，各县区政府(管委)。
开展非煤矿山、石料加工企业扬尘专项整治，治理露天开采、石料加工等环节产生的粉尘污染。针对部分县区和区域燃煤、工业、扬尘等大气污染问题突出的情况开展大气污染专项治理，确保大气环境质量有效改善。
责任单位：各县区政府(管委)。建立城市周边道路巡查制度，及时发现解决渣土车抛洒等道路扬尘问题。4.完善县级大气监测网络建设。责任单位：市发改委，各县区政府(管委)。
二、工作目标2016年，全市各县区(包括开发区、宝山循环经济产业集聚区、城乡一体化示范区，下同)可吸入颗粒物(PM10)年均浓度达到100微克/立方米以下、细颗粒物(PM2.5)年均浓度达到67微克/立方米以下，环境空气质量优良天数不低于190天，重污染天气有所减少，全市各县区空气质量总体改善。责任单位：市环保局、工业和信息化委员会，各县区政府(管委)。
2016年完成省政府下达的新增绿色建筑面积和节能改造任务目标。配合单位：市发改委、工业和信息化委员会。
贯彻落实2016年河南省出台的非道路移动机械相关政策，对尾气排放不达标的进行强制治理或淘汰，未经检验合格的不得开展施工作业和厂区内作业，建设或施工单位以及企业不得使用、转让不达标的非道路移动机械。各县区政府(管委)是实施蓝天工程行动计划的主体，对本行政区域的大气环境质量负总责，要进一步强化“党政同责”意识，切实加强组织领导，结合当地实际制定年度工作方案，组织抓好落实。
提升新建建筑能效水平，鼓励新建建筑执行高水平节能标准;发展绿色建筑，全面推进绿色建筑行动计划，2016年起，全市新建项目、政府投资的保障性住房以及单体建筑面积超过2万平方米的大型公共建筑全面执行绿色建筑标准，引导新建商品住房执行绿色建筑标准;加快推进既有建筑节能改造，转变建造方式，推广绿色施工，发展装配式建筑，提高装配式建筑生产和施工能力，政府投资项目优先采用预制装配式技术建造。配合省环保厅做好机动车区域数据平台搭建，实现机动车环境监管信息联网报送，系统评估机动车减排效果。依据煤炭减量目标，制定工作方案，提出煤炭替代供应、节能审查、煤炭质量管理等具体措施，不断降低煤炭在一次能源消费中的比重，确保实现减量目标。配合单位：市财政局、科技局、环保局。
4.开展非煤矿山扬尘专项治理。新建燃煤发电机组(含自备机组)、热电联产机组须达到超低排放要求。
贯彻落实2016年河南省工业绿色发展相关文件精神，推进工业领域煤炭清洁高效利用，完成重点工作任务，采取有效措施，推进工业绿色发展。环保、工商、质监等有关部门依据各自职责，监督并配合县区做好禁燃区内高污染燃料管理工作。
2016年，新增公交、出租、物流等营运车辆清洁能源使用率和单位周转量能耗控制要完成省定任务目标。(2)强化水泥粉磨站治理。