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现状：出台单一融资渠道难以满足资金需求广州与佛山一衣带水，相邻河涌众多，但由于历史遗留问题，水体黑臭问题一直饱受诟病。充分发挥财政资金的引导作用，建筑鼓励社会资金以PPP等不同形式参与水环境整治与水生态恢复，建筑实现投资主体多元化besta8.com
青岛东亿热电厂是青岛市崂山辖区唯一的热电联产企业，企业响应环保部门的号召，进行了污染防治设施升级改造和扬尘治理改造。目前，外出各项升级改造已经陆续完成，外出设备稳定运行，烟尘、二氧化硫、氮氧化物排放浓度分别低于5毫克/立方米、35毫克/立方米、50毫克/立方米，均达到了超低排放要求。近两年来，施工在完成3台75t/h循环流化床锅炉烟气脱硝改造基础上，施工又投资400多万元，对3台75t/h循环流化床锅炉进行低氮燃烧改造、脱硫除尘一体化改造，对现有露天煤场进行封闭改造。besta8.com鼓励山东青岛市东亿热电厂3台75吨燃煤机组近日已完成超低排放升级改造并稳定运行青岛东亿热电厂是青岛市崂山辖区唯一的热电联产企业，办法响应环保部门的号召，进行了污染防治设施升级改造和扬尘治理改造。
近两年来，日照在完成3台75t/h循环流化床锅炉烟气脱硝改造基础上，日照又投资400多万元，对3台75t/h循环流化床锅炉进行低氮燃烧改造、脱硫除尘一体化改造，对现有露天煤场进行封闭改造。出台山东青岛市东亿热电厂3台75吨燃煤机组近日已完成超低排放升级改造并稳定运行。鼓励再生资源回收加工企业兼并重组,发展为规模大、建筑效益好、建筑研发能力强、技术装备先进的行业龙头企业,带动形成分拣、拆解、加工、资源化利用和无害化处理等完整的产业链条,实现“城市矿产”回收与利用一体化发展。
优化“城市矿产”回收网点布局,引导生产企业、企业流通企业等社会各类投资主体参与“城市矿产”回收网点建设。外出统筹现有相关财政专项资金,对符合条件的园区重点项目建设予以支持。三、施工保障措施(一)加强政策引导。各地要按照合理布局、鼓励区域统筹的原则,采用共建共享方式规划建设区域性焚烧处理设施,支持具备协同资源化处理条件的省辖市、鼓励县(市、区)加强城镇生活垃圾协同处置设施建设,通过建设大中型中转设施,增强城镇生活垃圾收运能力,提升城镇生活垃圾资源化利用比例。
3.坚持分类指导,促进专业运行。建设静脉产业园可采用政府垂直管理、企业管理、政府与企业合建合营等多元化管理模式。
对符合规划的静脉产业园及重点项目,比照城镇基础设施项目落实用地政策。鼓励静脉产业园建设废弃物逆向物流交易平台和交易市场,开展再生资源产品、技术、装备等展示、推广和交易。到2020年,以废金属、废塑料、报废机动车、废旧机电、废旧电器电子为主的“城市矿产”开发利用水平明显提升,以生活垃圾、建筑垃圾、餐厨废弃物为主的城镇低值废弃物的集聚化、规模化处理能力明显增强,与新型城镇化进程相适应的再生资源回收体系基本形成,全省建成一批模式可复制、可推广的静脉产业示范园。(四)健全再生资源回收体系。
严格落实垃圾发电全额收购、上网电价和税收优惠政策。支持静脉产业园运输、供水、供电、照明、通信和环保等公用配套设施建设,实现各类基础设施共建共享。鼓励政府投融资平台和社会资本建立混合所有制企业,参与静脉产业园建设和运管。引导静脉产业园加强污染治理配套设施建设,防止产生二次污染。
1.坚持规划先行,推进集约利用。注重各类废弃物特点和适用处理技术,按照“城市矿产”类、城镇低值废弃物类和综合类等静脉产业园的建设要求,开展专业化处理和运行管理。
静脉产业是以节约资源、保护环境为目的,运用先进技术,将生产和消费过程中产生的废弃物转化为可重新利用的资源和产品,实现各类废弃物资源化和再生利用的产业。规范开展汽车零部件、工程机械、矿山机械、农用机械等再制造试点。
省发展改革委要会同省财政厅、住房城乡建设厅、商务厅等部门筛选公布试点名单,整合节能减排、循环经济发展、产业集聚区建设等相关政策,支持试点建设,及时总结成功模式并示范推广。引导现有废旧电器电子处理企业规范发展,加强分工协作,形成各具优势的拆解后废金属、废塑料等加工利用产业链。一、总体要求(一)指导思想。将资源再生产品列入绿色产品目录和政府采购目录,优先推广使用。注重发挥政府和市场的协同作用,政府给予必要的政策支持和引导,放宽再生资源利用市场准入条件,充分发挥市场机制的基础性作用。落实豫政〔2015〕39号文件要求,推进基础条件较好的省辖市、县(市、区)以建筑垃圾资源化利用企业为骨干,规划建设建筑垃圾综合处理专业园区(基地),推进建筑垃圾再生产品集聚化发展。
支持静脉产业园加强科技创新、服务创新、商业模式创新,通过兼并、联合、重组等方式,实行规模化、品牌化、网络化经营。落实和完善支持再生资源回收体系建设的用地政策。
落实国家再生资源回收加工和综合利用等税收优惠政策。加强再生资源分类回收利用指导,制定发布再生资源回收目录。
(二)推进“城市矿产”集聚化利用。4.坚持政府引导,强化市场主导。
为贯彻落实《中共河南省委河南省人民政府关于建设美丽河南的意见》(豫发〔2014〕10号)和《河南省人民政府关于进一步加强城镇基础设施建设管理工作的实施意见》(豫政〔2014〕72号)、《河南省人民政府关于加强城市建筑垃圾管理促进资源化利用的意见》(豫政〔2015〕39号)等文件要求,扎实推进循环型社会建设,经省政府同意,现就推进我省静脉产业园建设提出以下指导意见,请认真贯彻落实。加强报废机动车回收拆解管理,推进专业化拆解和规模化发展,形成拆解后废金属、废玻璃、废塑料、废旧橡胶轮胎、废铅酸电池等再生利用产业链。制定完善餐厨废弃物管理和资源化利用法规规章,加快建立餐厨废弃物排放登记制度和单独分类收运、密闭运输、集中处置体系。鼓励有条件的城市以焚烧处理为主要模式,实施生活垃圾、园林废弃物、医疗垃圾以及污泥等集中处理。
将静脉产业园建设作为重要的民生工程,充分发挥开发性金融作用,鼓励相关金融机构加大对静脉产业园建设的信贷支持力度。鼓励其他新型建材企业、建筑产业化企业入驻园区,充分利用建筑垃圾再生骨料替代天然砂石。
鼓励骨干龙头企业、行业协会、重点高校、科研院所等联合组建重点领域静脉产业联盟,开展相关领域关键核心技术和装备研发推广。各地要采用城乡同治、先粗分后细分的方式,逐步实施生活垃圾分类收集,推动生活垃圾源头减量。
鼓励各地将餐厨废弃物与其他城镇生活垃圾协同处理,构建共生耦合产业链,提高资源回收率,降低处理成本。鼓励省直管县(市)和其他有条件的县(市)依据当地废弃物产生、城镇化推进以及环保基础设施建设等情况,因地制宜规划建设或共建共享综合类静脉产业园。
省发展改革委要会同省财政厅、国土资源厅、环保厅、住房城乡建设厅、商务厅等部门建立工作协调机制,研究制定推进静脉产业园建设的相关政策措施,协调解决重大问题。研究制订餐厨废弃物处理、建筑垃圾综合利用、废旧电器电子回收、再生资源回收、报废机动车拆解等管理办法,开展再生资源回收目录、产品标准等制(修)订工作。深入贯彻落实中央和省委、省政府关于加强生态文明建设的决策部署,以绿色发展理念为指导,以集聚化、市场化、产业化为导向,根据各地城市总体规划和生态环境规划,依托现有再生资源处理基地(集群)和各类垃圾处理场地,加强规划引导,强化机制创新,完善政策措施,采用先进适用技术及装备,推进“城市矿产”和城镇低值废弃物处理上规模、上水平,实现废弃物处理方式由无害化处置向资源化利用转变,推进循环型社会和美丽河南建设。对现有的垃圾填埋场,鼓励通过政府购买服务的方式,引进社会资金建设资源化利用设施,推进存量垃圾二次开发和资源化利用。
二、重点任务(一)合理规划布局静脉产业园。引导省辖市城市依托现有城市生活垃圾处理场地,规划建设一批以生活垃圾、建筑垃圾、园林废弃物、餐厨废弃物、污泥及其他城镇低值废弃物资源化利用为主的静脉产业园
引导省辖市城市依托现有城市生活垃圾处理场地,规划建设一批以生活垃圾、建筑垃圾、园林废弃物、餐厨废弃物、污泥及其他城镇低值废弃物资源化利用为主的静脉产业园。建设静脉产业园区(基地)(以下统称静脉产业园),引导废金属、废塑料、报废机动车、废旧橡胶轮胎、废旧机电、废旧电器电子等“城市矿产”和生活垃圾、建筑垃圾、餐厨废弃物、园林废弃物等城镇低值废弃物集聚化、规模化和资源化利用,将传统的“资源—产品—废弃物”的线性经济模式改造为“资源—产品—再生资源”循环经济模式,有利于实现变废为宝,减少原生矿产开采,缓解资源约束矛盾;有利于促进废弃物协同处理,减少土地资源占用,降低污染物排放;有利于发展循环经济,培育壮大节能环保产业,提升城市生态文明水平。
(四)健全再生资源回收体系。鼓励政府投融资平台和社会资本建立混合所有制企业,参与静脉产业园建设和运管。