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“无害化，露社就是生活垃圾应当全部安全处置，如果不卫生填埋或者焚烧，放在任何地方都是污染源。《报告》指出，仓动城市生活垃圾的管理目标可以概括为四化，仓动即无害化、减量化、资源化、低成本化，但也存在着以下主要问题：无害化水平不高，缺乏连续达标排放的证据;减量化没有进展;资源化水平低;低成本化缺乏信息。besta8.com
作为常住人口近3000万的大型城市，报暴保调北京处理一吨生活垃圾需要多少钱?中国人民大学国家发展与战略研究院研究员、报暴保调环境政策与环境规划研究所所长宋国君的测算是：2012年北京市生活垃圾清运量648.31万吨，按照1530.7元/吨的全社会成本，垃圾管理的社会成本总额达99.23亿元，占北京市当年财政支出的2.1%，人均垃圾处置支出高达480.5元/年。宋国君认为，露社“目前垃圾处理主要财政来负担，露社垃圾焚烧和填埋厂多数是国有企业，特别是地方国企，民营企业多数是采用BOT模式参与运营，确实存在民营资本进入门槛过多的问题。”宋国君也强调，仓动“公布的统计数据显示，仓动无害化处理率从2006年的52%上升至2012年的62%，但这是均值，实际上如果扣除城市所辖的农村部分，无害化率可以达到93.43%，因此垃圾无害化处理的重点今后是在农村，这部分钱最终只能由财政来负担。besta8.com数据显示，报暴保调城市生活垃圾从1979年的2508万吨增至2012年的17081万吨，报暴保调《报告》也测算，中国人均生活垃圾清运量处于较高水平，2012年人均生活垃圾日清运量为1.12千克，未出现明显下降趋势，减量化没有取得实质性进展。露社而根据《中国环境年鉴》核算的北京市2012年生活垃圾处置成本为151.2元/吨
美丽乡村建设——1200亿元意见提出，仓动把资金投向特色小镇美丽乡村建设。报暴保调乡村旅游——上百亿元把资金投向乡村旅游。二、露社主要任务(一)构建绿色低碳发展产业体系。
修订公共机构合同能源管理实施细则,探索采用节能效益分享、仓动节能量保证、能源费用托管等多种方式对公共机构实施节能减排改造。河南省人民政府办公厅发布了《河南省2016年节能减排降碳工作安排》，报暴保调文件规定制定实施煤炭清洁高效利用行动计划,开展燃煤发电机组超低排放改造专项行动,2016年10月底前完成现役统调燃煤发电机组超低排放除尘、报暴保调脱硫、脱硝改造。露社组织开展在用燃煤锅炉运行情况普查。加大对秸秆还田、仓动收集一体化农业机械的财政补贴力度,将秸秆打捆、切割、粉碎、压块等初加工用电纳入农业生产用电价格政策实施范围。
加快焦作、洛阳等国家“双百工程”示范基地建设,推进粉煤灰、煤矸石、脱硫石膏、冶炼废渣、尾矿等大宗固体废物资源化利用,2016年工业固体废物综合利用率超过77.5%。河南省人民政府办公厅2016年4月28日河南省2016年节能减排降碳工作安排一、总体要求(一)工作思路。
研究建立全省温室气体排放基础统计制度。探索试行排污权交易,完善污染物排放许可制度。2016年全省新增及更换的公交车中新能源和清洁能源公交车达到70%以上。实施中国制造2025河南行动,组织实施传统制造业能效提升和重点行业清洁生产提升计划,建设一批绿色示范工厂和绿色示范园区;严格限制钢铁、电解铝、水泥、平板玻璃等产能严重过剩行业新增产能,严格控制焦炭、铅锌、电石等高耗能高污染行业新建项目,认真清理违规在建项目,全年规模以上工业万元工业增加值能耗下降8%以上。
各省辖市、省直管县(市)要将节能减排目标和任务分解落实到县(市、区)和重点耗能企业、排放企业,并报省节能减排办备案,严格实施单位生产总值能耗和二氧化碳排放强度降低目标和主要污染物总量减排目标责任考核。开展绿色建材星级评价,发布绿色建材产品推广应用目录。落实绿色债券发行指引,完善绿色信贷和绿色债券政策,简化绿色循环低碳发展项目债券审核程序,稳步提升直接融资比重,扩大对节能环保产业的信贷规模。加快发展现代服务业、战略性新兴产业等低能耗、高附加值产业,2016年全省服务业比重提高到40%以上。
推行节能环保领跑者制度,对能效、水耗、排污强度达到更高标准的先进企业给予鼓励。推进畜禽养殖业清洁生产和粪污综合利用,建设200家省级生态示范养殖场。
建立公共机构能源审计制度,完成一批公共机构用能情况诊断和审计。三、组织实施(一)明确责任分工。
加快我省碳排放交易市场建设,做好参与全国碳排放权交易前期工作,完成纳入碳排放权交易的重点耗能企业碳排放历史数据核查工作。完善秸秆禁烧责任制和督导问责制。2016年全省推广高效电机30万千瓦、配电变压器500万千伏安。支持以合同能源管理方式实施公共机构节能改造。建立政府守信践诺机制,将节能减排降碳目标任务完成情况纳入市县政府诚信评价体系,对政策失信行为进行披露。全省可吸入颗粒物、细颗粒物平均浓度分别达到115微克/立方米、75微克/立方米以下,优良天数比2015年明显增多,全省空气质量总体改善。
扩大省级低碳试点范围,新增1～2个低碳城市试点、2～3个低碳园区试点、3个低碳社区试点。2016年全省万元生产总值能耗下降3.5%,万元生产总值二氧化碳排放量降低3.7%,化学需氧量、氨氮、二氧化硫和氮氧化物排放量分别控制在126.1万吨、13.2万吨、111万吨和122.5万吨,较2015年分别削减2%、2%、3%和3%以上;其中,二氧化硫、氮氧化物排放量力争控制在108.71万吨和119.93万吨以内,同比削减5%。
研究制定空气质量生态补偿办法、公共机构能源审计实施细则、清洁生产审核实施细则等。修订《河南省节约能源条例》,推进大气污染防治条例立法工作。
鼓励采取PPP(政府和社会资本合作)、环境污染第三方治理等模式,开展污染物集中治理和运营服务,落实价格、税收、融资等优惠政策,推动建立排污者付费、治理者收益的治污新机制。加快淘汰黄标车和老旧机动车,对新车注册登记和跨辖区转移登记机动车(摩托车、三轮汽车、低速载货汽车除外)实施第五阶段国家机动车污染物排放标准。
重点推进国家级和省级园区循环化示范试点建设,实施一批产业链接、园区能源梯级利用、水循环利用以及公共服务平台建设项目。具体内容如下：河南省人民政府办公厅关于印发河南省2016年节能减排降碳工作安排的通知豫政办 〔2016〕58号各省辖市、省直管县(市)人民政府,省人民政府有关部门:《河南省2016年节能减排降碳工作安排》已经省政府同意,现印发给你们,请认真贯彻执行。对考核结果为超额完成和完成等级的地方给予表彰,对考核结果为未完成等级的地方,按照省节能减排目标责任制和“一票否决”制有关规定执行。制定发布全省“十三五”节能低碳发展规划。
有序推进位于城市建成区的钢铁、石化、化工、有色金属冶炼、水泥、平板玻璃等重污染企业搬迁、改造。大力发展新能源、可再生能源,2016年新增风电和光伏发电并网90万千瓦,全省非化石能源占一次能源消费比重达到5.5%。
研究制定煤炭消费总量控制工作方案,提出中长期煤炭减量任务目标,并分解落实到各省辖市、省直管县(市)。深化土壤污染综合防治,控制新增土壤污染,加快义马市受铬污染物及污染土壤修复和灵宝市含重金属底泥无害化处理处置等项目建设。
实施绿色低碳公共机构行动计划。(二)实施能耗总量和强度双控行动。
加强节能减排责任目标考核制度建设和考核结果运用,考核结果作为对市县经济社会发展目标考核评价的重要依据,送同级党委组织部门备案,并向社会公布。推进集中供热、煤改气、煤改电等重点工程建设,完成省辖市建成区10蒸吨/时及以下燃煤锅炉清洁能源改造或拆除。完成冶金行业烧结机、新型干法水泥生产线和耐火材料、陶瓷等工业窑炉脱硫脱硝除尘改造。2016年省级公共机构单位建筑面积能耗下降1.6%。
落实国家支持节能节水、资源综合利用等减免税优惠政策。推广节能汽车和新能源车辆。
(三)实施重点领域能效提升计划。开展“车、船、路、港”千家企业低碳交通运输专项行动,重点抓好营运黄标车治理、道路扬尘治理、公路甩挂运输试点、城乡客运一体化和“公交都市”等绿色循环低碳交通运输项目。
推进低碳示范试点建设。每月公布各省辖市和省直管县(市)环境空气质量排名情况。