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二、试点存在问题2015年9月，试点国土资源部、发展改革委、科技部、工业和信息化部、住房城乡建设部、商务部联合印发《关于支持新产业发展促进大众创业万众创新用地的意见》(国土资规〔2015〕5号)，规定光伏、风力发电等项目使用戈壁、荒漠、荒草地等未利用土地的，对不占压土地、不改变地表形态的用地部分，可按原地类认定。一、落地建设成效以衢州市的江山同景30兆瓦农光互补地面光伏电站为例，项目建成后综合效益明显。TG锛歛gkf0
截至2016年3月底，各方浙江省已建成并网地面光伏电站20个，各方总规模67.2万千瓦，其中包括东部省份单体规模最大的正泰江山200兆瓦农光互补地面光伏电站;在建14个，总规模64.7万千瓦;预计2016年底全省可建成地面光伏电站200万千瓦以上。2015年11月，静待国家林业部印发《关于光伏电站建设使用林地有关问题的通知》(林资发〔2015〕153号)，静待规定光伏电站的电池组件阵列禁止使用有林地、疏林地、未成林造林地、采伐迹地、火烧迹地，以及年降雨量400毫米以下区域覆盖度高于30%的灌木林地和年降雨量400毫米以上区域覆盖度高于50%的灌木林地。以浙江省为例，政策由于省内无戈壁、政策荒漠、荒草地等未利用地，而包括园地、垦造地、养殖水面等看似可供农光互补项目选择的土地均属于农用地。TG锛歛gkf0地面光伏电站均采用“农光互补”“渔光互补”“林光互补”等模式，细则具有多重经济社会效益。出台三是减免项目土地相关税收。
按照现有税收政策，房养老使用土地如直接用于农林牧渔生产，不需要缴纳土地使用税;如用于其他用途，需要缴纳耕地占用税和土地使用税。项目建设方面，试点对光伏组件安装高度、间距等进行规范。纵观环大亚湾新区的清洁能源产业布局，落地多数集中在惠东片区。
作为全市首个风电场，各方广发惠东风电项目的投产，开启一串连锁反应。在稔平半岛周边区域，静待随着清洁能源项目的落户以及相配套的中科院“两大科学装置”的建设，静待将为新区的产业协同发展注入强大动能，进而助推惠州全市相关产业的飞跃。根据相关规划，政策惠东片区致力于打造成粤东乃至珠三角地区最大的清洁能源基地。例如，细则稳步推进广东惠州LNG电厂热电联产扩建工程建设，细则推进比亚迪工业园区20兆瓦光伏发电项目建设，加快推进广发惠东风电二期工程、华润桃园风电场等项目，积极引进和发展海上风电场。
“观音山一带风力资源丰富，风电项目恰好充分运用了这种原生态的清洁资源优势。在推动风电发展上，将充分发挥环大亚湾新区的风能资源丰富的优势，推动惠东东山海风电场建设，开展红海湾西岸及浅海区域风力资源总量的普查与开发研究工作。
在环大亚湾新区，不少能源大项目加速节能减排、转型升级的同时，以风电、光伏发电等为代表的清洁能源项目加快建设。”在走访中，当地干部介绍，广发惠东风电项目总投资约4.83亿元，2013年12月26日动工，2015年12月底第一批风机并网发电，2016年1月底全部风机并网发电。在这方面，环大亚湾新区先行先试，在做强做优石油化工、电子信息两大支柱产业的同时，大力发展汽车与装备制造、清洁能源等产业。中国工程院院士夏佳文认为，惠州可依托中科院“两大科学装置”，打造成珠三角大科学中心的核心区，带动生物、农业、材料、电子、食品、医疗、健康等多个产业发展，形成产业链。
绿色动力▶▷风力发电每年1亿度产值6000万登上观音山山顶，巨大的风电机组近在咫尺，风叶随风转动，呼呼作响，每转一圈便产生一度电;俯瞰山下，盐州岛、考洲洋、东山海等尽收眼底，海面上蒸腾起的水雾飘扬翻飞……一座座“大风车”与蓝天白云、碧海青山融为一体，构成一道亮丽的风景，如诗如画，美不胜收。铁涌镇委负责人介绍，正在谋划推进广发惠东风电二期项目，拟于2018年动工，计划投资7.5亿元，建成投产后一年可新增发电1.5亿千瓦时，使发电总量达2.5亿千瓦时/年。拥有中海油惠州炼化、伯恩光学等大项目，石油化工、电子信息是环大亚湾新区以及全市的支柱产业。“风电项目经济效益、环境效益和社会效益显著。
这些“巨无霸”的风力发电机组，每座柱高80米，底座直径约4.4米，柱顶3个相连的风机叶片每个长达46米，场面蔚为壮观。针对发展地热能，将在环大亚湾新区全面开展地热资源普查，在地下水资源丰富、水温适度、水质适宜、便于实施供回水工程的平海镇等地，为建筑物建设浅层水源热泵系统;在水量充足、水温适度的淡水街道等地区，为建筑物建设地表水源热泵系统。
得益于良好的地理位置和生态环境，该项目所在的观音山一带逐渐成为旅游景点及绿色健康休闲场所，相关旅游产业发展的大动作也呼之欲出。上述负责人表示，该项目按照国家一流风力发电场及风电场样板工程的目标建设，将打造成为广东省乃至全国风电行业的样板工程。
如何推进产业多元化?今年初，惠州市委、市政府正式提出推动汽车与装备制造、清洁能源成为新的支柱产业。在此基础上，《南方日报˙惠州观察》即日起推出“走进环大亚湾新区系列专题报道”，从基层走访管窥环大亚湾新区的活力、魅力、潜力，全方位、多层次、多角度展示新区在经济建设、产业发展、生态建设、同城一体化等方面的努力与成效。然而，对于全市而言，支柱产业相对单一的问题仍较明显。”铁涌镇委负责人介绍，该镇力争到“十三五”末打造成全市重要的清洁能源生产基地。产业谋变▶▷冲击珠三角最大清洁能源基地铁涌镇的产业谋变，瞄准那些环保、高效的项目，正是环大亚湾新区积极发展清洁能源等绿色产业的一个缩影。发电越来越清洁环保，如今，平海电厂二期项目的筹划工作也加快推进。
敬请垂注!走进环大亚湾新区惠东稔平半岛的铁涌、黄埠、平海等三镇交界处，远远可见观音山一带，25座“大风车”排列组合屹立在山顶。新区有关负责人介绍，根据《环大亚湾新区2016年工作要点》，新区将积极发展新能源产业。
业内人士认为，随着惠东片区清洁能源项目及相配套的中科院“两大科学装置”陆续推进，环大亚湾新区未来有望打造成为珠三角发展清洁能源产业的排头兵。在环大亚湾新区成立两周年之际，新区组织了“走进新区”系列宣传活动，逐一走访新区范围内各县区、镇办。
这标志着，环大亚湾新区掀开了风力发电的序幕，也为惠州全市清洁能源产业的壮大再添巨子。如今，在铁涌镇、黄埠镇、平海镇等地的多个清洁能源大项目陆续上马，正为全市清洁能源产业的发展开辟一片蓝海。
它仅一个发电机组的发电容量就抵上两三个小电厂，年发电量可达到110亿千瓦时。”广发惠东风电有限公司负责人透露，该项目每年可提供约1亿千瓦时的绿色电力，可增加产值6000万元、增加税收1000万元以上，相当于每年节省标准煤约3.5万吨;每年减排二氧化碳约9万吨，每年减排二氧化硫约2000吨，每年减排氮氧化物约1000吨。在发展海洋能方面，该规划提出在辣甲列岛、马鞭洲、芒洲等大亚湾湾口及中部地带潮流流速较大、波浪较高的地区探索海流能、波浪能开发利用;在三门岛、大辣甲岛和担杆岛等潮差相对较大的地带及沿海岸地区探索潮汐能开发利用。如今，风电等多个清洁能源项目蓄势待发，环大亚湾新区也正朝着清洁能源产业排头兵的方向迈进。
同时，铁涌也积极争取周边镇其他清洁能源项目下游产品生产基地落户，争取打造成为全市重要的清洁能源生产基地。“我们正在谋划建设观音山文化旅游产业园，全力打造以清洁能源、生态农业、休闲旅游为主导的山海田园示范镇。
一个大项目带动一座城镇崛起。延伸新区将加快新能源发展根据惠州市政府2015年3月出台实施的《惠州环大亚湾新区低碳生态专项规划(2014—2030年)，新区将逐步提高清洁能源的使用比例，推动海洋能、地热能、海上风能、太阳能和生物质能规模化发展，实现能源结构多元化、发电方式多样化，并推进分布式能源建设，加强石化、电力等重点领域节能降耗和低碳化改造。
作为全省重大区域发展平台和惠州经济社会发展的“蓝色引擎”，环大亚湾新区机构自2014年6月正式挂牌运作以来，在新区党工委、管委会的统筹、指导、协调、督促下，新区范围内惠阳、惠东、大亚湾3个县(区)20个镇(街道办、度假区)协同发展，一体化进程加速推进。与铁涌镇毗邻的平海镇，坐落着全省的“巨无霸”发电厂——平海电厂。
作为惠州首个风力发电项目，位于广发惠东风电场的25座风机于今年1月底全部并网发电，每年可提供约1亿千瓦时的绿色电力。平海镇有关负责人介绍，平海电厂两个机组都装备国内最先进和最大容量的“超超临界燃煤发电机组”，其设计供电标准煤耗比国内平均供电煤耗低约16.35%，达到国际先进水平，并同步配套建设脱硫、脱硝装置，配置高效静电除尘器、污水处理装置等先进的环保设施，确保各项指标符合环保标准得益于良好的地理位置和生态环境，该项目所在的观音山一带逐渐成为旅游景点及绿色健康休闲场所，相关旅游产业发展的大动作也呼之欲出。作为全省重大区域发展平台和惠州经济社会发展的“蓝色引擎”，环大亚湾新区机构自2014年6月正式挂牌运作以来，在新区党工委、管委会的统筹、指导、协调、督促下，新区范围内惠阳、惠东、大亚湾3个县(区)20个镇(街道办、度假区)协同发展，一体化进程加速推进。
业内人士认为，随着惠东片区清洁能源项目及相配套的中科院“两大科学装置”陆续推进，环大亚湾新区未来有望打造成为珠三角发展清洁能源产业的排头兵。如今，在铁涌镇、黄埠镇、平海镇等地的多个清洁能源大项目陆续上马，正为全市清洁能源产业的发展开辟一片蓝海。
“观音山一带风力资源丰富，风电项目恰好充分运用了这种原生态的清洁资源优势。与铁涌镇毗邻的平海镇，坐落着全省的“巨无霸”发电厂——平海电厂。
拥有中海油惠州炼化、伯恩光学等大项目，石油化工、电子信息是环大亚湾新区以及全市的支柱产业。“我们正在谋划建设观音山文化旅游产业园，全力打造以清洁能源、生态农业、休闲旅游为主导的山海田园示范镇。